深圳市人民政府国有资产监督管理委员会管理的市属国有企业领导人员选拔任用暂行规定

来源:深圳市国资委发布时间:2015-06-12字号:【内容纠错】

  第一章 总 则

  第一条 为规范深圳市人民政府国有资产监督管理委员会 (以下简称“市国资委”)管理的市属国有企业领导人员选拔任用工作,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中国共产党章程》(以下简称《党章》)和《中共深圳市委关于成立中共深圳市人民政府国有资产监督管理委员会委员会有关问题的通知》(深发[2004]6号)等有关法律、法规、文件,制定本规定。

  第二条 本规定适用于市国资委直接履行出资人职责的国有独资公司和国有控股公司(以下统称“直管企业”),以及市国资委委托深圳市投资控股有限公司(以下简称“投控公司”)监管企业。

  第三条 本规定所称的市属国有企业领导人员,是指由市国资委管理或市国资委授权直管企业董事会管理的市属国有企业领导人员,包括:

  (一)在直管企业中担任董事长,总经理、副总经理,党委书记、党委副书记、纪委书记的人员(不含深圳市委直接管理的董事长、党委书记);

  (二)在直管企业控股的上市公司中担任董事长、党委书记的人员;

  (三)在投控公司监管企业中由市国资委直接任免的董事长(未设董事会企业的总经理)、党委书记。

  第四条 选拔任用工作应遵循以下原则:

  (一)党管干部与完善公司法人治理结构相结合;

  (二)组织选拔与市场化选聘相结合;

  (三)德才兼备、注重实绩;

  (四)公开、平等、竞争、择优;

  (五)依法办事,规范管理。

  第五条 市国资委或者直管企业董事会按照管理权限,履行选拔任用企业领导人员的职责,负责本规定的组织实施。

  第二章 任职条件

  第六条 担任企业领导职务的人员应当具备下列基本条件:

  (一)坚持党的路线、方针、政策,熟悉并贯彻执行国有资产监管的法律、法规和规定;

  (二)遵纪守法,品行端正,诚信廉洁,勤勉敬业,团结合作,职业素养好;

  (三)大学本科以上学历或中级以上专业技术职称,具备现代企业经营管理知识,并有一定年限的经济工作或相关工作经历;

  (四)有良好的履职记录,工作业绩突出;

  (五)担任企业领导正职的,一般应具有同层次副职二年以上或下一层次正职四年以上的工作经历;担任企业领导副职的,一般应具有下一层次正职两年以上的工作经历;

  (六)身体健康,能适应工作需要;

  (七)具备国家相关行业管理部门要求的任职资格;

  (八)任党内职务的人员应同时符合《党章》规定的相关要求。

  第七条 企业领导人员的任职须符合有关领导人员任职回避的要求。

  第八条 初次任职的企业领导人员,年龄原则上应低于法定退休年龄六岁。

  第九条 在换届时,因年龄原因不能任满一届的企业领导人员,原则上不再续任。

  直管企业和投控公司监管企业中由市国资委直接任免的董事长(未设董事会企业的总经理)、党委书记符合下列条件的,在换届时,可以根据工作需要续任:

  (一)所任职企业在行业内处于领先地位;

  (二)其本人为行业专业领军人才;

  (三)任期内企业经营业绩处于行业优秀水平;

  (四)所任职企业重点工作、重大项目和特殊事项的延续性与其本人有密切关系。

  第十条 对于综合素质好、业绩特别突出或工作需要的企业领导人员后备人才或优秀人才,可适当放宽条件破格使用。

  第三章 拟任人选的产生

  第十一条 企业领导职位拟任人选的产生可采取组织选拔或市场化选聘方式。

  第十二条 采取组织选拔方式的,一般应当经过民主推荐提出考察对象人选。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。进行会议投票推荐时,必须有企业部门负责人及其以上管理人员、职工代表等参加,以无记名投票方式进行。民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。

  第十三条 市场化选聘主要有企业内部竞聘、市属国有企业系统内公开选聘、社会公开招聘和市场寻聘等方式。

  第十四条 酝酿提出企业领导职位拟任人选的程序:

  (一)直管企业董事长、党委书记任职人选,由市国资委确定。总经理任职人选,由市国资委听取董事长、党委书记意见,并商其他主要股东后确定。

  党委副书记、纪委书记任职人选,由市国资委确定。

  副总经理任职人选,由企业董事会征求市国资委意见,并商其他主要股东后确定。

  (二)直管企业控股的上市公司董事长、党委书记由直管企业提出任职人选,报市国资委确定。

  (三)投控公司监管企业中由市国资委直接任免的董事长(未设董事会企业的总经理)、党委书记任职人选,由市国资委听取投控公司意见后确定。

  第四章 考 察

  第十五条 企业领导职位拟任人选确定后,市国资委或直管企业董事会组成考察组对人选进行考察。其中涉及投控公司监管企业的,投控公司派人参加。

  第十六条 对拟任人选的考察主要采取民意测评、个别谈话、查阅档案资料、听取述职报告等方式,必要时可以进行实地考察、专项调查。对需要进行经济责任审计的考察对象,按照有关规定进行审计。

  第十七条 民意测评以召开会议并发放征求意见表的方式进行,必要时可以采用逐个访问方式进行。参加民意测评的人员范围,一般包括所在单位部门负责人及以上管理人员、直属单位的领导班子成员和其它有关人员,实际参加人数不少于应参加人数的三分之二。

  民意测评结果作为对考察对象综合评价的参考依据。

  第十八条 个别谈话范围一般包括:

  (一)考察对象上级主管部门或行业管理部门有关负责人;

  (二)考察对象所在单位负责人;

  (三)考察对象所在单位内设部门和直属单位主要负责人;

  (四)其他有关人员。

  第十九条 对在非国有企业任职的人选的考察,主要采取个别访谈和查阅资料的方式进行,重点访谈其主管上级和有密切工作联系的同事及相关客户。访谈有困难的,可以委托中介机构对考察对象进行调查。在海外工作的,可以委托有关驻外机构进行调查。

  第二十条 考察组根据考察情况形成考察材料,提出任用意见。

  第五章 任 用

  第二十一条 市国资委或直管企业董事会对考察组提供的考察材料及任用意见进行充分讨论,并做出任用决定。由市委直接管理董事长、党委书记的企业,其纪委书记任用前须征得市纪委批准。企业有两个或两个以上股东的,任用前应将任用决定向其他股东进行通报。

  第二十二条 任用决定做出后,按法定程序办理拟任职人员的任用或推荐任用手续。党内职务由市国资委党委任用,其他职务由市国资委或直管企业董事会任用或推荐任用。其中,由市委直接管理董事长、党委书记的企业,由市国资委管理的企业领导人员任用后报市委组织部备案。

  (一)直管企业中,国有独资公司董事长由市国资委直接任用,国有控股公司董事长由市国资委向企业推荐,企业依法定程序产生。

  总经理、副总经理实行聘任制。总经理由市国资委向企业董事会推荐,依法定程序聘任;副总经理由企业按程序征求市国资委意见后,与总经理酝酿形成一致意见,总经理提名,董事会依法定程序聘任。聘任时应签订聘任合同,聘任合同一般应包括聘任期限、任期目标、考核办法、薪酬、违约责任、解聘等内容。

  党委书记、党委副书记、纪委书记由市国资委按《党章》及有关规定任用。

  (二)直管企业控股的上市公司董事长由直管企业根据市国资委意见向上市公司推荐,依法定程序产生。党委书记由直管企业党委根据市国资委意见,按《党章》及有关规定任用。

  (三)投控公司监管企业中,由市国资委直接任免董事长(未设董事会企业的总经理)、党委书记的企业,其董事长(未设董事会企业的总经理)、党委书记由市国资委决定,投控公司履行任用程序;其纪委书记任用前必须征求市国资委纪委的意见。

  第六章 职数 任期 交流

  第二十三条 严格控制企业领导人员职数。副总经理职数不得超过四个,党委副书记职数不得超过两个。

  企业董事会、经营班子和党委班子成员实行“双向进入,交叉任职”。设董事会企业的董事长是中共党员且具备条件的,应当兼任党委书记,企业党委领导成员一般由企业董事会和经营班子成员兼任,专职党委副书记兼任纪委书记,进入董事会,并作为工会主席的候选人。

  第二十四条 企业领导人员实行任期制,每届任期三年。在任期内职务发生变动的,新任人员的任期不超过本届董事会、党委、经营班子的任期。

  第二十五条 企业领导人员的任职起始时间以任职文件日期为准。

  第二十六条 实行任职试用期制度,凡新提任的企业领导人员,任职的第一年为试用期。

  第二十七条 实行企业领导人员交流制度。对在同一企业任职时间超过两届的企业领导人员,必要时可进行交流。

  第七章 免职 辞职

  第二十八条 企业领导人员有下列情形之一的,应当予以免职或解聘:

  (一)企业连续两年未完成年度经营指标,对此负有直接责任的;

  (二)非因不可抗力因素,企业一年内经营业绩大幅度下滑,对此负有直接责任的;

  (三)对企业出现重大经济损失或者产生恶劣社会影响负有直接责任的;

  (四)对企业重大决策失误负有主要责任的;

  (五)群众基础差,工作无实绩的;

  (六)对本企业人员的严重违纪违法行为负有直接责任的;

  (七)对企业经营管理工作中的重大弄虚作假行为负有直接责任的;

  (八)对企业发生的重大安全责任事故负有直接责任的;

  (九)有其他违法违纪违规行为,不宜担任现职的;

  (十)一年内无法正常履行岗位职责累计达六个月以上的;

  (十一)因工作需要不宜担任现职的;

  (十二)其他原因应当予以免职或解聘的。

  第二十九条 被免职或解聘的人员,自免职或解聘之日起,不再享受原薪酬待遇,由企业自行安排。

  第三十条 因企业关闭、破产,或因企业股权转让、重组、改制等原因导致控股权发生转移的,其领导人员自然免职。

  第三十一条 企业领导人员辞职,应当提交书面申请,按程序报批。在未获批准前,应当继续履行职责。未经批准擅自离职的,依法追究相应责任。

  第八章 禁 入

  第三十二条 有下列情形之一的,在一定时期内不得作为企业领导职位的任职人选。

  (一)因存在本规定第二十八条(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(七)、(八)、(九)款规定的情形被免职或解聘不满三年的;

  (二)在非市属国有企业任职期间,因个人原因造成企业经营不善、出现严重亏损,或在经营管理活动中有重大弄虚作假记录的;

  (三)《公司法》以及国家相关行业管理部门制定的法律、法规和规章另有规定的。

  第九章 后备人才

  第三十三条 加强企业领导人员后备人才队伍建设。推选和确定企业领导人员后备人才,应当扩大视野、拓宽渠道、坚持条件、发扬民主、严格考察,由组织审定。

  第三十四条 坚持备用结合,实行动态管理。明确企业领导人员后备人才的发展方向,制定培养计划,按照重在培养、严格使用标准的原则,建设一支素质优良、数量适中、结构合理的企业领导人员后备人才队伍。

  第十章 附 则

  第三十五条 参照直管企业管理的相关企业的领导人员和市国资委向参股企业派出的企业领导人员的选拔任用,参照本规定执行。

  第三十六条 投控公司对其所管理的企业领导人员的选拔任用,参照本规定执行。

  第三十七条 由市国资委派出的董事(董事长除外)、监事、财务总监的选拔任用另行规定。

  第三十八条 严格控制享受部门正职以上待遇职位的设置。直管企业不得设立总助类职位;原则上不得设立总师类职位,确有需要的,应报市国资委审定。

  第三十九条 本规定由市国资委党委负责解释。

  第四十条 本规定自发布之日起施行。